【科健周刊】卫健委新规：医疗设备、耗材采购流程大变革！

近期，山东省烟台市卫健委正式发布了《烟台市卫生健康委员会 关于常态化推进廉洁医采工作的通知》（以下简称《通知》）。

据了解，“廉洁医采”机制主要是通过规范医疗采购行为，从而达到提高医疗资源的配置效率与公平性，防止腐败和贪污现象的发生。

近年来，全国医疗反腐工作持续深入，监管触角不断延伸。不再局限于“收受医药回扣”等问题，监管部门开始关注更为复杂的医疗设备采购领域。

本次发布的《通知》，也正是顺应了这一趋势，通过创新招采模式和加强全流程监管，为医疗设备、耗材采购的公正、透明奠定了基础。

创新招采模式，

精准打击设备采购乱象

去年10月，财政部官网分享了一篇烟台市财政局的文章《打造“清廉医采” ——关于医疗卫生领域设备采购的分析及建议》，文中提到：

由于医院纳入政府采购监管范围时间较短，仍有不少单位受传统观念的影响，没有按规定将应纳入政府采购程序的采购项目全面纳入政府采购监管，存在执行政策不严谨、操作程序不规范、信息披露不全面、市场竞争不公平的问题，甚至出现暗箱操作等违法违规情况。

基于此，本次《通知》就明确将从关键少数、关键环节等小切口入手，强化设施设备、药品、医用耗材等采购项目全链条监管，创新开展了“三比一承诺”一体化招采、代理机构库遴选、多轮多倍专家抽取、双随机专家匹配等工作，逐步构建多重制度屏障。诸如：

在申请审批方面，科室申请采购新品需经科主任召集副主任及业务骨干集体讨论同意、共同签字，并从临床应用、人员及场地条件、社会效益等方面详细阐述采购的必要性，有效避免了采购的随意性和盲目性。

在调研论证方面，建立了“三比一承诺”询价机制，即充分了解拟采产品近三年网上中标价、其他医院采购价和医院既往同类产品的采购价，要求供货商承诺产品价格省内最低，否则返还差价。同时，对易损配件、耗材、后续维保等实行一体化招采，有效防范了供货商随意抬高易损配件费、维保费等问题。

此外，在评标专家抽取方面也进行了优化，创新采用“异地、多倍、多轮”评标专家抽取模式。即在山东省政府采购评审专家系统中虚拟5个项目，第一轮先按评标人数的3倍抽取异地专家，第二轮采用双随机匹配法确定最终评标专家。

此前，评标专家抽取基本上都在开标前24小时完成，但由于本地评委居多，人员较为固定，容易影响评标的公平公正性。烟台毓璜顶医院杨军院长表示：“异地、多倍、多轮抽取专家，杜绝了投标企业搞串联、托关系、打招呼的空间，既保证了招标质量，也保护了我们干部”。

目前，医疗领域采用异地、多倍、多轮的专家抽取模式并不多见，但相关业内专业也表示：在当前全国医药领域反腐问题集中整治的高压态势下，烟台市此举无疑带了个好头，值得学习推广。

来源：医疗器械经销商联盟

审核：施俊玲

编辑：陈泆璇